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颍上:县域集约经济创新发展的“样本”

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  煤炭,高污染产业;旅游,环保型产业。两个互不相容的产业,是取舍还是协同发展?这是颍上县发展征程中必须面对的课题。近年来,颍上县审时度势,实施以煤炭产业为突破口,以旅游开发创品牌的战略思路,探索出一条县域集约经济发展的“颍上样本”。

  两大煤矿

  提到颍上经济,绕不开两大煤矿。

  谢桥煤矿位于颍上县谢桥镇,是国家“七五”和“八五”计划期间重点投资兴建的现代化矿井之一,该矿以生产焦煤为主,设计年产原煤

  800

  万吨。

  1997

  年

  5

  月

  14

  日正式投产,潜在地质储量

  22

  亿吨,矿井设计服务年限为

  101

  年。

  刘庄煤矿位于颍上县古城镇,矿井设计生产能力一期产量为

  300

  万吨,最终生产能力

  800

  ——

  1000

  万吨年,其主产

  6000

  大卡的高能烟煤。

  2002

  年初开工建设,

  2007

  年正式投产,有“中国第一个数字化矿井”之称。刘庄煤矿是国家和省“十五”重点建设工程、省“

  861

  ”计划能源基地建设的重要组成部分。煤炭地质储量

  15.6

  亿吨,可采量约

  6.79

  亿吨,开采服务年限约为

  71

  年。

  据颍上县统计局数据:

  2014

  年,两大煤矿产值达到

  77.3

  亿元,占颍上规模以上工业总产值的

  35.9%

  。

  五大景区

  伴随颍上煤炭产业的崛起,由此衍生的旅游景区先后落地。

  地处淮北平原的颍上,旅游自然资源禀赋,其旅游开发起始于

  20

  世纪

  70

  年代改土治水、植树造林。目前,颍上已形成

  1

  个

  5A

  级、两个

  4A

  级和两个

  3A

  级风景区的五大景区的格局。

  八里河风景区位于颍上县八里河镇,曾被誉为“中国农民第一园”(原名南湖公园),环保“全球

  500

  佳”,

  2013

  年

  10

  月

  11

  日,正式荣膺国家

  5A

  级风景区。填补了皖北地区

  5A

  级景区的空白。

  迪沟风景区位于迪沟镇,其景区的生态园项目,是

  2001

  年

  11

  月利用谢桥煤矿塌陷区的旧沟塘、旧宅基地和塌陷的水面建设而成。

  2006

  年,被评定为‘国家

  4A

  级风景区。

  五里湖湿地公园,是在低洼地和沟塘的基础上兴建的。

  2012

  年,被评定为“国家

  4A

  级风景区”,也是全国为数不多免费开放的

  4A

  级景区。

  环保“全球

  500

  佳”小张庄风景区,“皖北豫园”尤家花园,以及集文化、休闲、娱乐、绿化、美化等功能于一体的生态型景观带——颍上城北新区

  M

  水系和滨河大道等,构建了皖北旅游的一颗明珠。

  2014

  年,颍上游客接待突破

  310

  万人,旅游综合收入

  18.5

  亿元。当年,颍上县的地区生产总值是

  190.5

  亿元。

  煤炭对旅游的侵害

  两个相驳产业的共存,其对垒不可避免。

  以刘庄煤矿为例。

  2013

  年之前,在刘庄煤矿西围墙

  2.6

  公里范围内,有

  31

  家洗煤厂和煤矸石加工厂“寄生”。洗煤厂、煤矸石加工厂生产及车辆运输时均产生大量粉尘,与刘庄煤矿产生的扬尘叠加,严重影响周围居民日常生活和身体健康。

  刘庄煤矿储煤场淋溶水直接外排,导致

  400

  米长的庄内沟渠,及古城大沟

  50

  米长范围内沉积有大量煤泥,对周边水环境造成污染。此外,刘庄煤矿塌陷区垃圾堆存量约

  3000

  吨,垃圾淋溶水和渗滤液严重影响周边环境,已对塌陷区约

  1

  平方公里范围内水环境造成污染。

  与之相对应的,小张庄风景区紧邻谢桥煤矿;迪沟风景区毗邻于谢桥煤矿和刘庄煤矿之间;尤家花园

  .

  五里湖生态湿地公园距谢桥煤矿和刘庄煤矿均不足

  20

  公里;八里河风景区距离两大煤矿不足

  25

  公里。“依照各景区的区域分布,风向污染,及颍上的水系分布,两大煤矿可以对颍上的所有景区造成严重污染。”颍上县一位负责人说,对于人文景区来说,一旦造成污染,绝对是灭顶之灾。而

  煤炭工业增加值占全县地区生产总值的26.7%

  ,其地位不可撼动。

  “在平原地区县域经济中,像颍上县这样,既有两大煤矿,又有五大景区共存的现象,在全国罕见。”颍上县一位负责人说,是取舍,还是协同发展,没有成功的经验可循。

  煤炭对旅游的反哺

  

  煤炭对颍上的作用不容置疑,旅游产业力量也不可小觑。怎么办?转机在

  2013

  年呈现。当年,省环保部门针对煤炭污染,依法对颍上开出“大罚单”:

  2013

  年

  9

  月

  5

  日起,省市县环保部门暂停受理、审批颍上除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的所有建设项目环境保护评价文件。同时,对颍上煤矿污染挂牌督办。

  此后,颍上县针对煤矿污染的整治风暴迅速启动。经过重拳整治,煤矿周边煤矸石场全部停产整顿、受污染沟渠河道全线疏浚、煤矿垃圾清运完毕。同时,该县着手研究煤矸石扬尘、煤矿垃圾、企业生产生活污水等处理办法,常态化、高压态势加大污染源头监管力度,彻底消除污染危害和环境、安全隐患,为生态旅游赢得自然资源。

  “煤炭产业不仅为旅游产业发展壮士断腕,还是旅游业发展的幕后英雄。旅游新产品的开发,配套基础设施的建设,都需要煤炭经济支撑。”颍上县建设局一位负责人说,

  2003

  年,颍上人均生产总值仅为

  1701

  元,人均财政收入仅为

  95

  元,全县欠发工资

  5080

  万元,全省

  61

  个县排名倒数第一。当年,也是颍上旅游产业的低迷期。

  随着煤炭产业兴起,颍上县上榜“中部百强县”榜单。在煤炭经济的支撑下,投资

  5

  亿元的滨河大道、投资

  5.1

  亿元的五里湖湿地公园、投资

  8000

  万元城北新区

  M

  水系,以及通往八里河、迪沟风景区的快速通道等等,助推颍上旅游产业走上了发展的快车道。

  值得一提的是,今年五一期间,阜阳市各景区门票总收入

  761.49

  万元,而颍上县仅八里河风景区,门票收入达到

  451.83

  万元,占阜阳市各景区门票总收入的近

  60%

  。

  5

  月

  15

  日,八里河风景区被评选为“安徽最值得境外人游览的

  10

  个地方”。

  7

  月

  15

  日,颍上获评

  10

  大旅游县域品牌。

  

  煤炭与旅游的齐飞

  

  煤炭产业不仅为旅游产业提供了坚实的经济后盾,也是县域产业经济创新升级的突破口,反过来,旅游产业为煤炭产业项目落地和招商引资提供了品牌效应。两大产业的比翼双飞,颍上提出“以工业化为核心,以商贸旅游为两翼,以项目建设和招商引资为动力。”的发展战略理念。“目前,颍上的首位工业是煤炭产业,颍上将以煤炭为核心,以煤电和煤化工为两翼,着力打造煤炭产业的转型升级。”颍上县发改委一位负责人说,国投新集集团投资

  10

  亿元的工业辅助中心已经落地,颍上县投资

  630

  亿元的煤化工基地规划编制工作已经完成。刘庄坑口电厂和刘庄煤矿矸石发电厂项目正积极申报。

  在煤炭产业经济的支撑下,颍上县拿出旅游发展专项资金,推动旅游产品提档升级和资源整合。实施以颍上县城为中心,以

  224

  省道和淮河为两轴,构建以八里河、迪沟、五里湖、小张庄、尤家花园、管鲍祠、淮河为重点,打造以观光旅游为基础,以休闲度假旅游为重点,以生态旅游、乡村旅游和文化旅游为特色的旅游产品体系,构筑空间布局合理、层次机构分明、功能配套齐全的“

  1233

  ”旅游发展空间格局。走出县域旅游经济“无中生有”的特色发展之路。 (阜阳新闻网沈辉)

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